2月成交量小幅缩水 宁挂牌均价环比上涨1.10%

一、内容摘要

楼市资讯：

2013年2月06日 国务院：逐步扩大房产税改革试点范围

国务院近日批转由国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度，改革完善房地产税，并且研究在适当时期开征遗产税问题等。

2013年2月21日 南京行政区划调整 将由11区2县精简为11区

南京市行政区划调整方案经国务院、省政府批复同意：撤销秦淮区、白下区，以原两区所辖区域设立新的秦淮区；撤销鼓楼区、下关区，以原两区所辖区域设立新的鼓楼区；撤销溧水县，设立南京市溧水区，以原溧水县的行政区域为南京市溧水区的行政区域；撤销高淳县，设立南京市高淳区，以原高淳县的行政区域为南京市高淳区的行政区域。 

2013年2月21日 国务院常务会议出台楼市调控“国五条”

国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。国务院常务会议出台了楼市调控“国五条“，这一调控政策主要包含控制房价、打击投资投资性购房、加大保障房建设、增加商品房用地和加强市场监管五个措施。

2013年2月22日 南京保障房片区 年内建成一批名校

昨日，80万南京中小学、幼儿园学生迎来2013年春季新学期。一批优校优园今年将在四大保障房片区建成，1-2所国际学校落户麒麟科技创新园。

2013年2月22日 财政部：房产税只调节高端 不增中低收入者负担

国务院提出扩大个人住房房产税改革试点范围，房产税不会增加中低收入者负担，促使不动产投资、投机行为收敛，有利于增加住房市场中小户型的需求比例

2013年2月27日 今年我省开工建设23万套保障房

记者昨天从全省住房和城乡建设暨住房保障工作会议上获悉，今年我省将新开工保障性住房23万套，基本建成18万套。其中，下达给我市的建设任务是开工2.5万套，基本建成1.9万套。

二手房市场动态：

南京市2月份二手房挂量持续上涨， 共有70040套， 环比上涨了2.91%， 二手房挂牌均价为14450元/平方米，环比上涨1.10%；二手住宅网签量共4497套，环比1月7110套下降了36.75%；二手房（含办公和商业）网签量4563套，环比1月7243套下降了37%。

租赁市场动态：

南京市2月份租赁总成交3048套，备案面积共达1180595平方米。租赁成交量环比1月7265套下降了58.05%。本月各区县的租赁成交量均有所下降，高淳区的跌幅，跌幅达85.80%，其次是六合区，跌幅为76.54%，栖霞跌幅达68.45%。所有区县中，跌幅的是下关区，跌幅达49.55%。

二、楼市动态

二手房市场和租赁市场方面：2月份的市场，受春节假期的影响，成交量相比1月份有所下降。根据房天下二手房监控数据显示，2013年二月南京二手住宅一共成交了4497套，环比同年一月下降了36.75%，与去年同期2207套的成交量环比上涨103.76%。从各区县的成交量来看，江宁成交一共成交757套，位居榜首；其次是鼓楼，成交692套；浦口成交557套，位居第三。各区县成交量均有所下降，雨花降幅，为54.89%；其次是下关，下降45.5%；建邺下降43.15%；六合去降幅，降幅达20.69%。本月南京房源挂牌量稳中有升，挂牌量达70040套，环比同年一月的68058套，上涨了2.91%。本月二手房挂牌均价14450元/平，环比上涨了1.10%。

租赁市场方面：本月南京的住宅租赁量为886套，环比上月1964下降了55%。由于受到春节假期的影响，传统的租赁淡季成交比想象中还要冷淡。本月租房均价达2481元/平，环比同年1月上涨1.06%。

政策方面：本月初，国务院即表态要求逐步扩大房产时改革试点范围，南京也有可能在房产税改革试点范围内，这条消息引起了楼市一阵波澜，之后适逢传统春节假期，楼市暂时归于沉寂。然而春节假期刚刚过去，南京行政区划便进行了大幅调整，高淳溧水撤县为区，秦淮白下合并为秦淮，鼓楼下关合并为鼓楼，新的区划调整或为南京楼市带来巨大影响，尤其原下关区域在并入鼓楼后可能共享鼓楼名校教育资源，下关部分楼盘或并入学区而引起房价上涨；2月20号，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作；2月22日报道，南京一批优校优园今年将在四大保障房片区建成，1-2所国际学校落户麒麟科技创新园，保障房配套设施日益完善。在同一时间，国家财政部表态：房产税只调节高端，不增加低收入者负担，主要打击投资投机行为。月底，全省住房和城乡建设暨住房保障工作会议指出，今年我省将新开工保障性住房23万套，基本建成18万套；其中，下达给南京市的建设任务是开工2.5万套，基本建成1.9万套。综上所述，在过去的一个月内，楼市政策仍以保刚需、抑投资、推进房产税，推进保障房建设等几方面为主，政府调控楼市房价的决心仍然很坚定，南京行政区划的调整又为南京楼市添加了一丝波澜。

三、二手房市场动态

3.1二手房挂牌量

全市：挂牌量较上月上涨2.91%

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

2013年二月份，南京挂牌量稳中有升，一共达70040套，环比同年1月份上涨2.91%。节后业主挂牌意向比节前有所增加，因此挂牌量有所提升。

3.2 二手房挂牌价格

全市：2月份挂牌均价环比上涨1.1%

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

南京市2月二手房挂牌均价为14450元/平米，环比同年1月上涨了1.10%。节后楼市看涨，加上新房价格的坚挺，让不少二手房业主抬高挂牌价。

行政区：区域挂牌均价有涨有跌

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

从各区县价格走势上看，上涨的区域包括浦口、鼓楼、玄武、雨花、下关和白下，其中涨幅的是浦口区，涨幅达3.70%，鼓楼上涨3.03%。六合、秦淮、建邺、栖霞四个区域价格有所下降，六合降幅为0.88%。

3.3 二手住宅成交量

全市：南京2月总成交量降至4497

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

2013年二月成交量远不及1月份，通过春节假期的过渡，南京全市二手房住宅共成交4497套，环比同年1月7110套环比下降了36.75%，与去年同期相比，上涨了103.76%。

行政区：所有区县成交量均有下滑

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

上图显示，2月份南京所有区县的二手住宅成交量均有所下降，雨花区降幅最明显，达54.89%；其次是下关区，降幅达45.50%；建邺区下降43.15%；栖霞区降幅达42.60%。

行政区：南京各行政区成交量有所变动

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

本月成交数据显示， 江宁成交量，占全市成交量的16.83%；其次是鼓楼，占比15.39%；浦口区位居第三，占比12.39%。

3.4二手房市场关注度

行政区：江宁和鼓楼两区关注

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

2月份南京关注区域排行榜排名基本无变化，江宁区以16.58%的被搜索率位居榜首，鼓楼区位居第二，被搜索比率达11.84%；白下区搜索比率为11.24%位列第三，浦口区位居第四。前四位搜索占比10%以上，自第五位开始均在10%以内。建邺区位居第五，占比9.08%。玄武区位居第六，占比8.96%；栖霞区与下关区分别位于第七和第八。

热点商圈：仙林仍然位列最热商圈之首

10商圈 2月搜索量占比

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

2月热门商圈与1相比排名有所变动。名依然是仙林。南京周边上升两位至第二，大桥北路下降一位至第三，大厂下降一位至第四，岔路口上升一位至第五；第六至十位依次为百家湖、东山镇、龙江、麒麟门和奥体。

热点楼盘：天润城被搜索量

10楼盘 2月搜索量占比

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

本周热门楼盘前三名无变化，依旧是天润城、明发滨江新城和威尼斯水城；旭日华庭(小区网 论坛)上升两位至第四名，东郊小镇下降一位至第五名；后五名依次是亚东城(小区网 论坛)、南方花园(小区网 论坛)、旭日爱上城、大华锦绣华城和武夷绿洲。

总价区间：50-100万元房源

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

本月各总价区间关注度与上月相比略有变化。50-100万的搜索量上涨，为41.64%，50万以下的搜索量上升一位排名第二，为16.79%，100-120万的搜索量为9.79%，120-150万的搜索量为,7.88%，其余的搜索量都在7%以下。

面积区间：70-90平米房源本月

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

2月面积区间受关注比较1月前两名有变化，70-90平米区间搜索量超过50-70平米，跃至位，占比27.07%，50-70平米搜索量降至第二，占比25.55，第三位依然是90-110平米，占比19.02%，前四位占比都在10%以上，并且除前两位外，其余排名都没有变化。

户型区间:二居室房源搜索量

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

2月份数据显示，本月各户型被搜索比率排名基本稳定。二居的简单实用户型依然关注，占52.36%，三居室排名第二，搜索量为32.62%，一居排名第三，占8.33%，关注的仍然以二居和三居为主，占市场比例84.98%。

四、租赁市场动态

4.1 租金价格

全市：南京2月大部分区县租金有上涨

本月除了栖霞和六合价格有所下跌，其余区域价格上涨比较明显。浦口区上涨幅度，涨幅达4.70%；玄武区上涨3.91%；雨花区涨幅达3.28%；下关涨幅达3.27%。栖霞下降最为明显，降幅达9.11%；六合区下降2.80%。

一居室租金均价上涨明显

本月的租金均价为2481元/月，与上月相比微涨1.06%。一、二居室价格都有所上涨，一居室上涨3.23%，二居室涨幅达2.87%。三居室价格有所下降，跌幅达1.12%。

4.2租赁成交量

全市: 南京1月租赁成交量有所下降

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

数据显示，南京市2013年2月份租赁成交量为3048套，备案面积共达1180595平方米。租赁成交量环比同年1月下降了58.05%。

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

本月各区县租赁成交量均有所下降，高淳区降幅为85.8%；六合下降76.54%；栖霞降幅68.45%。跌幅的区域是溧水，降幅达44.44%，其次是下关，跌幅达46.30%。

4.3租赁市场关注度

行政区: 江宁和鼓楼两区关注

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

2月份，行政区搜索量的排名基本没有变化，前四名依然是江宁、鼓楼、白下、栖霞，并且搜索量都在10%以上，江宁搜索量15.21%，鼓楼12.89%，白下12.23%，栖霞10.02%玄武超越建邺排名第五，后五位搜索量都在10%以下。

热点商圈: 迈皋桥是最热门租赁商圈

10商圈 2月租赁搜索量占比

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

网友热搜租赁商圈除前两位没有变化之外，其余变化较大；前两位依然是迈皋桥和仙林。岔路口上升两位至第三，铁心桥上升六位至第四，马群新晋本榜位列第五，新街口依然是第六，尧化上升两位至第七，龙江下降五位至第八，奥体下降五位至第九，大桥北路下降三位至第十。

户型区间: 二居室房源被关注度本月

【数据来源：房天下二手房数据监控中心】

2月份租赁市场数据显示，二居室和一居室分别位居、第二名，被搜索比率分别为34.7%%和30.66%。其次是3居室的房源，搜索率达17.42%。 

五、市场综述与展望

二手房方面：2013年2月经历了春节长假，因此成交量相较1月下降较多，但是春节过后楼市即开始回暖。根据房天下二手房监控数据显示，2月南京二手住宅一共成交了4497套，环比1月下降36.75%，与去年同期相比上涨103.76%。价格方面，2月份二手房挂牌价略有上升，市挂牌均价达14450元/平，环比1月上涨1.10%。

整个2月份，南京二手房市场受春节的影响，成交量不及1月份火爆。节前，市场成交量日均在300左右，由于很多购房者有节后恐涨心理，都想在涨价前购置房屋，所以节前的市场相对比较活跃。但是随着春节的七天假期的到来，购房者很多都回家过节，加上南京房地产公司不上班，成交暂停。节后一周，市场相比节前略显平淡，日均在200左右，然而国五条的出台，坚定了国家控制房价的信心，也阻碍了不少购房者前进的脚步，很多购房者对国五条的细则以及两会关于房地产的调控抱有一定的期待，成交量持续稳定中。

在价格方面，节后楼市看涨，再加上目前新房方面在售价上比较坚挺，直接影响了二手房业主的心态，不少业主抬高挂牌价，并且缩小议价空间。但是价格的上涨还是跟国家的调控挂钩，新国五条的出台也表明了国家调控的决心，2月份南京二手房挂牌均价14450元/平，环比1月有小幅度上涨，上涨1.10%。

另外值得关注的事情是，南京市行政区划方案获批，原市区秦淮区与白下区合并改成秦淮区，原市区鼓楼区与下关区合并改成鼓楼区，原溧水县撤县建区，原高淳县撤县建区。这一区县的划分，在二手房市场上，比较受影响的将会是原下关区的楼市，在学区重新划分的情况下，下关区将共享鼓楼学区资源，房价上涨空间明显。如果学区不重新划分，下关区房价会有一定幅度的上涨，但是空间不大。

3月伊始，国务院就公布了国五条的相关细则，同时随着两会的召开，南京二手房楼市又将何去何从？我爱我家首席数据分析师胡俊石表示：“3月的市场会出现新的高峰，成交量和过户在短期内会有大幅提高，市场挂牌量会明显增高。在新国五条的影响下，满五年房源将成为市场热点。”

租赁市场方面：根据网上房地产的数据，2013年2月份租赁市场一共成交3048套，环比上月下降幅度较大，约58.05%。其中住宅的租赁量为886套，环比上月下降了54.9%。3月份很多租客返程，一年一度的换租旺季到来，南京市场将会迎来租赁小高峰，而且受目前二手房市场的影响，租赁价格也会出现大幅度的上涨。2月租金价格2481元，环比1月上涨1.06%。

六、附注：楼市新政和交通新闻

6.1楼市新政策

国务院：逐步扩大房产税改革试点范围 2013-2-06

国务院近日批转由国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度，改革完善房地产税，并且研究在适当时期开征遗产税问题等。通知指出，要完善房产保有、交易等环节税收制度，逐步扩大个人住房房产税改革试点范围，细化住房交易差别化税收政策，加强存量房交易税收征管。扩大资源税征收范围，提高资源税税负水平。合理调整部分消费税的税目和税率，将部分高档娱乐消费和高档奢侈消费品纳入征收范围。研究在适当时期开征遗产税问题。通知还指出，要加大保障性住房供给。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。“十二五”期末城镇保障性住房覆盖面达到20%左右，按质量标准完成农村困难家庭危房改造1000万户以上，实现游牧民定居目标。通知指出，要集中更多财力用于保障和改善民生。加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房、扶贫开发等方面的支出，进一步加大对中西部地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的财力支持。与此同时，通知在加大促进教育公平力度、加强个人所得税调节、完善基本养老保险制度、加快健全全民医保体系、加强对困难群体救助和帮扶、大力发展社会慈善事业做出了深入、细致的规范和要求。

南京行政区划调整 将由11区2县精简为11区 2013-2-21

 南京市行政区划调整方案经国务院、省政府批复同意：撤销秦淮区(面积22.72平方公里，人口25.38万)、白下区(面积26.39平方公里，人口46.24万)，以原两区所辖区域设立新的秦淮区(面积49.11平方公里，人口71.62万)；撤销鼓楼区(面积24.65平方公里，人口64.62万)、下关区(面积28.35平方公里，人口31.04万)，以原两区所辖区域设立新的鼓楼区(面积53平方公里，人口95.66万)；撤销溧水县，设立南京市溧水区(面积1067平方公里，人口41.93万)，以原溧水县的行政区域为南京市溧水区的行政区域；撤销高淳县，设立南京市高淳区(面积802平方公里，人口42.5万人)，以原高淳县的行政区域为南京市高淳区的行政区域。本轮行政区划调整后，南京市将由11区2县精简为11个区。南京市本轮行政区划调整方案，在近十年几届市领导班子酝酿的基础上，去年组织有关方面反复深入调研和广泛听取区县意见，并经过了国家、省和市多轮专家论证，符合国家关于历史文化名城保护、长三角地区发展战略和对中心城市重大区划调整的基本原则要求。本轮区划调整，将为南京历史文化名城保护和统筹城乡一体化发展创造有利条件，也为南京率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都奠定了坚实基础。二、行政区划调整，突破了南京发展“两大瓶颈”。一是城乡一体化发展的瓶颈。没有两县的现代化就没有全市的现代化。溧水、高淳是苏南地区仅有的两个县，是目前区划格局下南京率先基本实现现代化的主要发展方向和拓展空间。现行溧高地区县的行政区划体制已不适应南京区域整体发展和城乡一体化发展的要求，表现为城乡和区域规划难以统一实施、基础设施建设相对滞后、社会保障和公共服务水平相对较弱等。近年来，两县城市化水平不断提升，经济实力不断增强，在全市统筹城乡一体化发展背景下，两县撤县设区，不仅关系到两县总体提档升级，更是全市统筹区域整体发展和城乡一体化发展的关键，全市率先基本实现现代化和建设现代化国际性人文绿都的关键。二是主城发展空间的瓶颈。部分区的行政区域面积较小，现南京市江南主城的6区中，白下区、秦淮区、鼓楼区、下关区均只有20多平方公里，其中秦淮、下关两区人口都仅有30万左右，不但发展空间局促，严重影响历史文化名城保护，而且造成行政成本较高。部分区的产业同构、不利整合，部分区综合实力相对较弱，发展空间受限，影响了资源整合，制约经济社会发展。如秦淮区与白下区面积相当，地缘相邻，产业均为商贸、旅游、服务业，但受行政区划制约，难以实施统一的规划建设，影响了城南地区经济社会发展和历史文化保护。经本轮调整，将实现主城区的发展资源优化配置、产业布局整合集聚、行政资源集约高效，促进历史文化名城的全面有效保护。三、行政区划调整，为南京发展带来直接利好。一是有利于南京城市发展。城区建制数和规模更合理，主城区四区并二，中心城区由6个减为4个，平均规模由43平方公里、41万人上升为65平方公里、61万人，建制数和行政区规模更加合理。文化品牌更高端，产业结构更科学。秦淮、白下两区合并，鼓楼、下关两区合并，将有利于加快城墙及老城南和下关、颐和路等地区的全面保护，大力传承弘扬古城南京悠久历史文化，同时促进总部经济，形成金融、科技、教育等多元化发展的新产业格局。空间布局更优化，溧水、高淳两县改区，将为南京新的城乡空间规划，为探索中心城市科学发展之路，提供广阔空间。同时，将逐步缩小两地与主城的政策差距，加快两地的人才、资金、产业集聚，促进两地产业升级和结构调整，推动两地与南京主城的一体化建设。二是有利于南京发挥区域优势。按国务院《长江三角洲地区区域规划》，南京要成为辐射长三角、带动中西部的重要门户、国家综合交通枢纽和科技创新中心。区划调整后，将进一步发挥沿江港口、历史文化和科教人才资源优势，体现南京作为长江三角洲城市群副中心、北翼的中心城市功能作用，连接苏锡常发达地区，辐射安徽芜湖、马鞍山等地，促进长三角北翼城市群更好的发展。三是有利于行政资源集约运作。政府机构得到精简，通过区划调整，南京市在2002年4月江北四区县并二的基础上，又减少两个区县建制，占现有区县建制总数的15%。政府服务得到强化，通过区划调整配置，将有力促进行政管理和公共服务机制方式的转变，提高服务公众的水平和质量，加快服务型政府建设。行政支出得到压缩，从长远看，本轮区划调整，将进一步减轻财政负担，减少人员开支，降低行政成本。区划工作是综合性工作，政区命名同样需要综合考虑，溧水县、高淳县改区后，仍使用“溧水”、“高淳”名称，在政区专名上没有变化。对于新秦淮区、鼓楼区的命名，从政治性、经济性、文化性和社会性等角度，经过多方综合分析、考量并征求各方面意见，取得广泛共识基础上确定，特别是考虑到秦淮是南京文化的特色代表，鼓楼区是省委省政府、省军区所在地，同时也是省级机关、高校科研院所相对集中的地方等因素。新设立的秦淮区人民政府驻五老村街道太平南路69号。新设立的鼓楼区人民政府驻宁海路街道山西路124号。溧水区人民政府驻永阳镇大东门街68号。高淳区人民政府驻淳溪镇镇兴路228号。本着“对历史负责、对群众负责”态度，市成立行政区划调整领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，相关市领导任副组长，下设6个工作组。在实施过程中，新区各部门和事业单位按照“先合再理、稳妥过渡、逐步到位”的办法，先合署办公，履行职责，后逐步理顺。3月底前，新区区级领导班子配备到位。4月底前，新区部门干部和事业单位领导调整到位。根据中央“八项规定”精神，按“简朴、简约、高效”原则，全市不开成立大会。 行政区划调整期间，在新行政区揭牌前，涉及调整的四区两县仍正常行使各项职能，确保在过渡期内不给企业、市民办事带来不便。历史上，南京市经过多次区划调整，如2000年和2002年，分别实施了江宁撤县设区和江北浦口区、江浦县及大厂区、六合县四区县并二的两次重大区划调整，对拓展城市发展空间、加快城市化进程、优化资源配置、增强发展潜能、促进生产力发展起到了重要的、基础性的推动作用。江宁撤县设区，十年间，GDP翻了7倍多，财政收入翻了20多倍，一跃成为省内经济强区。江北两区经济持续发展，2011年，浦口区国内生产总值达350亿元，财政收入达60亿元；六合区国内生产总值达520亿元，财政收入达76亿元，综合实力较合并前大幅提升。实践证明，适应经济社会发展阶段性需要，适时进行行政区划调整，是推动经济发展、改善社会管理的最有效手段。本轮区划调整，是南京城市发展难得的历史机遇，是加快南京率先基本现代化和建设现代化国际性人文绿都的有利契机，相信通过此轮调整，南京发展将更加契合国务院《长江三角洲地区区域规划》和历史文化名城保护要求，南京将以全新面貌迎接亚青、青奥，以集约、集中、集聚态势推进南京“三都市三名城”建设和现代化国际性人文绿都建设，服务社会大众、造福南京市民、促进永续发展。

国务院常务会议出台楼市调控“国五条” 2013-2-22 国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议指出，近年来，各地区、各部门认真落实中央关于加强房地产市场调控的决策部署，取得积极成效，投机投资性购房得到有效抑制，房地产市场形势逐步平稳。住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施，对合理引导住房需求、缓解供求矛盾、稳定房价特别是遏制一些热点城市房价过快上涨，发挥了关键作用。会议指出，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。要保持政策的连续性和稳定性，严格执行并完善有关措施，促进房地产市场平稳健康发展。会议确定了以下政策措施：（一）完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。（二）坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。（三）增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。（四）加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。（五）加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。会议要求进一步完善住房供应体系，健全房地产市场运行和监管机制，加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。

南京保障房片区 年内建成一批名校 2013-2-22

昨日，80万南京中小学、幼儿园学生迎来2013年春季新学期。一批优校优园今年将在四大保障房片区建成，1-2所国际学校落户麒麟科技创新园。据了解，目前南京已有部分保障房交付，配套学校建设正在跟进。一批优质小学、幼儿园将陆续开学，位于丁家庄的南师大附中分校预计今年9月份建成投入使 用。南京一中一所公办初中分校今年9月也将在栖霞区花岗保障房片区建成。雨花台区岱山片区两年内将配建两所初中，由金陵中学进行管理。到2015年，南京以接收外籍人士子女为主的国际化学校将达5所，将打造100所教育国际化窗口学校及100所具有外国文教专家聘请资格学校。

财政部：房产税只调节高端 不增中低收入者负担 2013-2-22

国务院提出扩大个人住房房产税改革试点范围；房产税不会增加中低收入者负担(经济聚焦)；促使不动产投资、投机行为收敛，有利于增加住房市场中小户型的需求比例。有了房产税这样的财产税，就可以起到逐步提升直接税比重、降低间接税比重的作用，逐步减少日常消费品中所含的税，从总体上减少中低收入者的“税收痛苦”。房价上涨是多方面因素造成的，房产税作为一个单一税种，只是房地产市场综合调控的手段之一，对房价不可能有“定海神针”一样的威力，说降就降。房产税改革试点最重要的任务不是筹集收入，而是意在调节市场。比如上海方案规定，中心区域的税率是0.6%，周边区域是0.4%，便使成交大量地被引流到周边区域。2月20日，国务院召开国务院常务会议明确提出，继续做好房地产市场调控工作，扩大个人住房房产税改革试点范围。人们普遍关心：开征房产税对房地产市场将产生什么影响，会不会增加普通居民的负担？意义：加强房地产市场调控，推进税制改革。“扩大房产税改革试点，对于房地产市场调控和深化税制改革具有深远意义。”财政部财科所所长贾康表示。贾康认为，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，因此，抑制投机投资性购房将是房地产调控的 一项重要内容。通盘考虑市场经济发展的客观要求，在已采取的限制性信贷手段、严格限购等行政手段之外，房地产调控还应加强制度建设和深化税制改革，才能更 好地达到标本兼治的目的。在房地产保有环节开征房产税，可以对房地产供需双方形成税负约束，促使不动产投资、投机行为收敛，有利于增加住房市场上中小户型的需求比例，还可以减少已建成房屋的空置率，活跃租房市场，提高社会中不动产资源配置的效率。同时，有了房产税这样的财产税，就可以起到逐步提升直接税比重、降低间接税比重的作用，逐步减少日常消费品中所含的税，从总体上减少中低收入者的“税收痛苦”。中国要走向现代化，不可能不建设现代税制。而现代税制中，如果没有房地产保有环节的税收，则是完全不可想象的。”贾康表示，党的十八大明确提出构建地方税体系，从全局和长远考虑，房产税是不可或缺的地方税体系支柱之一，应当以渐进的方式不断推进这一改革。思路：只调节高端，不增加中低收入者负担。中国未来的房产税改革，绝不可能覆盖低收入人群。房产税改革应该是坚持只调节高端，这个非常重要。”贾康表示，从沪渝两地的试点情况看，房产税推出应当是渐进式的，从高端住宅及新增住房为主入手，可能更具有可操作性。贾康建议，希望有关部门在研究之后，能够尽快明确政策要点，即基本生活住房就不收税，但是超过了基本的标准，就要按照累进来收税。这样，不但可以抑制投资投机性消费，也给广大普通百姓一颗“定心丸”。对于房产税具体的起征标准，贾康强调，一定要考虑社会大众，包括先富起来的人、中等收入阶层等群体的利益，使他们对这一制度建设大体上认同。可 以借鉴日本的首套不征收的模式，考虑套房不征收，第二套房税率从低。当然，对于套住房，面积上也应做一定的限制。重庆试点方案中，“花园洋房”列 入征税范围，但是划出了180平方米的“起征点”。如果这个花园洋房在180平方米以下，还是不用交税。这个经验值得重视。 效果：房价不会“应声而降”，稳定作用将逐步显现。也有人表示质疑：上海、重庆开展房产税改革试点以来，并没有看出两地房价有什么大的变化，收上来的税也不多，似乎试点的效果并不明显。对此，贾康解释说，房价上涨是多方面因素造成的，房产税作为一个单一税种，只是房地产市场综合调控的手段之一，对房价不可能有“定海神针”一样的威力，说降就降。贾康曾撰文说，试点最重要的任务不是筹集收入，而是意在调节市场，比如上海方案中有一个很小的杠杆——中心区域的税率是0.6%，周边区域是0.4%，就差这么一点，便使现在的成交大量地被引流到周边区域。沪渝两地方案都有“柔性切入”的考虑，在力度上有意收敛。上海是只涉及增量，重庆只是针对存量里面的端产品，以减少对社会生活的震动。就是 这样柔性切入，也已经能够看到两地高端的房地产市场价格趋于平稳，这就是它调节的效应。而且，这种平稳还将逐渐影响到人们的心理预期，在一定程度上避免因 害怕房价过快上涨而引起的恐慌性购房。

今年我省开工建设23万套保障房 2013-2-27

记者昨天从全省住房和城乡建设暨住房保障工作会议上获悉，今年我省将新开工保障性住房23万套，基本建成18万套。其中，下达给我市的建设任务是开工2.5万套，基本建成1.9万套。根据目标，到2015年，全省住房保障覆盖面扩大到20%的城镇家庭，全面解决城镇中等偏下收入家庭的住房困难，基本解决城镇新就业和外来务工人员的租房困难。按照这一目标，全年新开工保障性住房23万套，基本建成18万套，发放廉租房租赁补贴4万户，这些任务昨天也在会议现场分解到各地，各地必须在11月30日之前完成年度任务，否则将被问责。记者了解到，13市中我市的任务依然最重。我市今年应新开工保障房25470套，基本建成19610套；无锡市新开工10900套，基本建成6600套。相关统计数据显示，去年我省城镇和农村居民人均住房建筑面积分别达到35.2平方米和49.9平方米。与2011年相比，这两项分别增长了0.5平方米和1.3平方米。记者从昨天的会议上还获悉，今年起，所有政府投资的项目和保障房，必须全部按照国家绿色建筑标准建设。根据计划，到2015年，全省住房保障覆盖面扩大到20%的城镇家庭，全面解决城镇中等偏下收入家庭的住房困难，基本解决城镇新就业和外来务工人员的租房困难。