新规定：2015年公务员工资改革方案出炉及有关退休年龄及工资

【房天下讯】“北京机关事业单位人员的工资调整，七月底之前会兑现市区两级的新的工资标准，确保能发放到每个人的工资卡当中。”昨日，市人力社保局副局长张祖德在“市民对话一把手”栏目中表示，北京市每一名公务员的工资不下降，同时略有提高，基本在人均100元左右。

今年，李克强总理两次要求落实机关事业单位工资调整，公务员涨薪也备受社会关注。7月24日，人社部发言人李忠表示，目前，大部分省份已基本完成兑现工作，各地各部门正在进一步加大工作力度，确保范围内7月底前完成这项工作。

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大限已至 公务员工资为何不见涨？

在北京的一个市级机关，只有工资调整时才会发放工资条，其余时间工资数额呈现于电子信息平台之上。6月底，这个机关里的公务员们并没有如期等来工资条，因为他们到手的7月份工资依然原地踏步。

各个区县、委办局和事业单位亦是如此。对于涨工资，公务员们心里很没底，因为6月底是总理说好的涨工资“死限”。

近有媒体曝出部分地方公务员的涨薪情况，再次引发社会对这一话题的关注。半个月来，知事帮大家跑腿“包打听”，了解到一些关于涨薪的实际情况，确实跟想象的有点差距哦！

事实上，在6月底这个“死限”到来之前，各地基本都拿出了机关事业单位养老保险制度改革和工资调整的实施方案，只不过各地政府繁忙程度不一，拿到人社部和财政部批复的时间也不一，因此，有的地方见到了实实在在的变化，有的地方却还在等待。说实在的，什么时候涨真不是关键问题，因为工资调整的起始时间是去年10月1日，这之后该补的钱肯定会补齐。按照以往政策实施一年过渡期的惯例，10月份调整也不无可能。但是，调整后，你到手的工资真的能涨么？现在看来，还真不一定呢。

此前，有不少媒体称此次工资调整，每人少能涨300元。然而，不论是从上图的实际调整情况，还是从内部掌握的标准来看，这一说法显然是有误的。

首先，此次工资调整的重要内容之一就是调整优化工资结构，行话叫“挪”，就是要将绩效工资、津贴补贴的一部分平移至基本工资（如职务工资、级别工资、岗位工资等）当中，从左口袋到右口袋，基本工资相应增加，绩效工资相应减少。

其次，此次工资增加的主体部分，并非“真涨”来用于增加购买和消费能力，而是弥补公务员缴纳养老保险、职业年金的成本，行话叫“补”。知事此前也为大家介绍过，如此操作，可以视作一种福利增加，因为国家额外支付了一笔钱让公务员缴费，减轻了个人负担。不过，目前看来，这轮工资调整并没有与车改补贴联动，为近期的又一次调整埋下了伏笔。

有了“挪”，有了“补”，到底涨不涨？可以肯定的是，工资调整方案做了涨的安排，不过不是每人至少涨300元，而是人均基本工资水平增长。由于职务、职级不同，调整后必然有人涨幅在平均线之上，有人在平均线之下，上文已经说了，基本工资上涨的钱，一个是从绩效工资“挪”过来的，一个是“补”的成本，因此，在工资总额上，基层岗位上的公务员工资很有可能零增长，如果按极端的情形计算，略有下降也是有可能的。

不过，千万别为这个闹心。基本工资增加是一件大好事，因为基本保障标准提高了，剩下绩效部分靠个人努力多劳多得，从长远来看，收入肯定是提高的，只是大家身处涨工资的时间临界点，基于以往参照标准一时很难看到显著变化而已。

这一说法的证明，就是新入职工作人员试用期工资标准的增加。在试用期内，他们是没有绩效工资的，如今提高了基本工资，等真正入职后，他们马上就能感觉到收入的变化。

而另一个利好消息是，基本工资原则上每一到两年就会调整一次。可以预见，10年后，基本工资就会达到一个相当的数额，保障程度也会高于许多行业，公务员仍将捧着一个旱涝保收的铁饭碗。

后需要说明的是，机关事业单位工资动态调整针对的是在职人员，对于离退休人员则是定量增加的静态调整。以前，劳模、有重大贡献的专家，退休时能按月领取一定数额的奖金，现在则是在职时一次性发放。知事了解到，目前，享受国务院特殊津贴的专家已是如此。

部分省份公务员晒调薪后实发工资 涨幅随职级工龄各有差异

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某基层公务员在看工资条（网友供图）

尹果是重庆主城某单位公务员，身为主任科员的他有着20多年的工作年限。他为记者展示了6月和7月的工资条，通过比对工资条上的各栏数据可以看到，尹果的职务工资和级别工资均有增长，两项加起与之前相比翻了一倍多，而工作性津贴和生活性补贴两项则有减少。同时，从7月起，他的工资条上多了养老保险、职业年金两项应扣费用，再加上一些其他杂费及代扣部分，7月份，他的实发工资为4754元，比6月涨了379元。

李君是广西壮族自治区政府某部门的科员，工龄为4年。财务部门提供给他的补发工资条上显示，从去年10月到今年6月，总计5463元，平均每月补发607元。扣除应缴9个月的养老保险2860.56元和个人职业年金1430.28元，李君实际到手的补发工资为1172.16元。再扣除医疗保险，李先生平均每个月新增工资不到130.24元。

内蒙古锡林郭勒盟苏尼特左旗旗委一位公务员余小彤则告诉记者，他们的工资调整已经落实，相比而言，工资调整后单位那些工龄长的职工涨得多，她自己的工资涨了691元，扣除养老保险和职业年金后，拿到手的工资涨幅不太大。

福建省漳州市某单位一位有着14年工龄的普通科员冯阳向记者透露，福建省公务员的工资调整从去年10月1日已经开始，调整后的工资表已经上报，目前调整补发的工资还未发放，预计7月中旬可以拿到手。另外，据他了解，漳州的普通科员实发到手工资预计涨幅为130-150元，他的工龄比较长，实发到手预计涨150-160元。

陕西省省直某单位公务员李鑫已工作10年，属正科级干部，据介绍，目前对其的工资调整已经开始，目前每个月实发工资增加幅度为300元，但由于对其津贴减少了200元，所以发到手里的实际收入增加了100元。据了解，此省直单位是从2014年10月开始对其工资进行补助发放，截至6月底，共为其补发工资1000余元。

根据人社部此前透露，按平均水平计算，月人均实际增资为300元左右。由于基本工资实行统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。在走访的6个省份中，上海浦东区某街道的基层公务员陈迅则对记者表示，“6月工资已经发到手了，跟以前相比没有变化。”

多地公务员工资调整进入财政兑现环节 7月可实发到手

在采访中记者了解到，尽管有些省份公务员调整后的工资尚未到手，但当地人社部门均表示已进入财政兑现环节，7月发工资时就能见分晓。

“重庆大部分机关事业单位已将调薪落实到位，部分单位调薪方案即将实施”。针对此次公务员工资调整，重庆主要有三大变化：一是较大幅度地提高了职务工资和级别工资。二是降低了工作性和生活性津补贴。第三，需开始缴纳养老保险和职业年金。

广西近日出台关于实行乡镇工作补贴的通知，从2015年1月1日起，广西乡镇机关事业单位工作人员可按月领取300元乡镇工作补贴。目前，广西各地正抓紧落实该项补贴的发放。该项补贴将惠及广西全区1425个乡镇的38万乡镇机关事业单位工作人员（不含街道）。

内蒙古自治区人社厅工资福利处负责人表示，“此次工资调整，在基本工资中，提高了级别工资比重，体现出工作年限，任职时间越长工资就越高，每人平均能涨300元左右。”据介绍，截至6月30日，内蒙古各地方及各部门公务员工资调标审批工作已全部完成，公务员每人的工资涨多少已经明确，下一步就是财政进行实际兑现的工作。公务员工资

青海省人力资源和社会保障厅则表示，青海省机关事业单位调整基本工资标准准备工作已全部完成，各地区、各部门全面进入增资兑现工作阶段，力争7月20日前将在职和离退休人员增资全部兑现到位。

公务员待遇应该怎么定？

一般而言，工资应等于单位时间产出乘以工作时间。考虑到整个公务员体系的治理水平和每年的财政支出，还要考虑由于水平不高导致的浪费，公务员作为整体，待遇不能算低。至于部分公务员感觉待遇低，主要是因为激励机制有问题。

目前的公务员薪酬体系无法提供有效激励，基本上等同于按级别吃大锅饭，对于认真工作、有能力的公务员很不公平。部门之间、同一部门内部，有些部门很清闲，有些部门天天加班；有些部门只需要守成，有些部门需要创新；有些部门风险高，有些部门无风险。结果呢？大家的薪酬是差不多的，这不公平也无法形成有效激励。这种情况对于个人之间也存在，无所事事的闲人和忙忙碌碌的骨干拿一样多的钱，甚至拿得更多，升迁上也不见得有制度性的差异，自然那些干活的人觉得不公平。再和自己非公务员的同学一比.......自然觉得待遇太低，和付出不成正比。而那些闲人呢？拿这些钱已经完全超出他们的付出了。如果能将这些冗员裁掉，把他们的工资发给真正做事的人，那么即使财政不增加支出，也能有效的解决公务员待遇低的问题。

此外还要理顺政府和市场的关系，市场能解决的问题，政府就不要插手。将裁撤冗员后的精干的公务员队伍用在刀刃上，切实提高政府治理水平。不要搞文山会海形式主义，毫不夸张的说，目前政府30--50%的工作是没有有意义产出的，纯粹的低效率内耗。当然这类似“大企业病”，大型组织都存在的“X-非效率”，很难完全杜绝就是。

总而言之，如果政府能先“简政放权”，再裁除冗员，建立公务员退出机制，后建立与工作成绩挂钩的薪酬体系，那么在财政支出不增加的前提下，也能够解决公务员待遇低的问题，还能有效提高治理水平。

公务员工资改革三步走

受访专家表示，从中央的一系列部署来看，机关事业单位薪酬结构调整是分步进行的。近期推出的多项改革都与这项改革互为配套，显现出“整体推进”的改革态势。

步，优化工资结构。

“国际上，公务员的薪酬结构中均包含养老部分。而过去我国公职人员薪酬中关于养老的项目并不统一，甚至没有明确的支出比例。这不符合国家治理能力现代化的要求。”刘春说。

按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴和奖金。事业单位人员工资也分三部分，基本工资、绩效工资和津贴补贴。按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。

“据统计，目前公务员基本工资大约只占全部工资的30%，其余70%为各种津补贴。不合理的工资结构，不利于充分发挥基本工资的作用，也不利于加强中央对公务员以及事业单位工作人员工资分配关系的调控。”苏海南认为。公务员工资

提高基本工资比重有两个途径：一是逐步提高基本工资的标准;二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资中。“本次工资调整将‘两手并施’，通过津补贴和基本工资的‘此消彼长’，实现工资结构的优化。这同时也是进一步清理整顿津补贴、规范分配秩序的过程。”苏海南说。

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠也曾在新闻发布会上表示，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。

第二步，推进与工资制度相关的其他制度建设。

在这方面，多项改革已有部署。比如养老改革。“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”，是养老并轨“一个统一、五个同步”基本思路中吸引眼球的一条。李忠表示，在推出养老保险制度改革时，适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件，是此轮工资调整的主要特点之一。

再如人事管理制度改革。2014年12月，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，县以下机关将陆续实施这项改革。据本刊了解，这项改革2015年还将在地市一级展开试点。

按照公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。“在实际情况中，职务在公务员工资中起着决定性作用。”汪玉凯指出，职务不仅影响职务工资和级别工资，同时各地规定的津补贴数额也往往与其挂钩，职级的功能被明显弱化。公务员工资

“创造一个当官不当官都能按照相关程序和要求晋升的‘双通道’，让那些虽未当官但承担任务重、个人能力强、所做贡献多的一般公务员，能够领取与同职级当官者差不多的工资，是此轮工资改革的任务之一。”苏海南说。

事业单位亦是如此。2011年3月，中共中央、国务院下发《关于分类推进事业单位分类改革的指导意见》;2014年7月1日，《事业单位人事管理条例》正式施行。“事业单位分类改革稳步推进，为其人员工资调整提供了有利契机和人事制度上的法制保障。二者可谓互为配套、互相促进。”汪玉凯表示。公务员工资

又如，2014年底国务院常务会议部署在开展的机关事业单位“吃空饷”问题集中治理行动。李忠表示，没有完成这项治理不能进行养老保险制度改革和完善工资制度。“严格的编制和人事管理纪律是完善工资制度的基础。在涨工资前堵上蚕食财政资金的黑洞，能够避免国家花更多的钱养闲人。”国家行政学院教授丁元竹说。

第三步，建立健全工资正常调整机制，实现对工资的动态管理。

“多年来，机关事业单位没有形成严格的工资调整机制，近十年没有调整基本工资的做法在国际上是少有的。”汪玉凯指出。“建立健全工资正常调整机制，就是要改变工资调整无规律的现况，使公职人员工资水平根据国民经济发展、企业相当人员工资水平以及物价变动等因素及时调整。”苏海南表示。

“根据预算法和公务员法，我国对公职人员的薪酬待遇实行‘动态管理原则’。根据国家公共财政收入情况和生活成本变动情况，工资可能是涨，也可能是降。”刘春说，“所以这次‘涨工资’正是‘依法办事’。既然是动态管理，该调整的不调，是不守法;不该调的乱涨，也是违法。”

调整之后还有期待

每一项改革都不可能毕其功于一役。尤其是在全面深化改革的大背景下，硬骨头改革的攻坚，对于多项改革措施之间的统筹协调提出了更高要求。这也是本轮工资改革能否顺利推进的看点。

受访专家建议，结合政府职能转变，各级编制部门应抓紧研究进一步优化政府管理流程、机构数量及其职责权限的具体方案，明确各地区到底应该配置多少公务人员，同时建立起人员能进能出、职务能上能下的科学机制。“这既是消除社会误解的必要措施，也可为工资改革夯实基础，还能起到精兵简政、提升队伍战斗力的作用。”苏海南说，今后还有多层次的配套改革需要陆续推进，“后续几步要跟上”。

比如，合理解决基层公务员待遇问题。此次工资调整向基层倾斜的取向明显。“这几年基层公职人员队伍不稳定，流动性大，薪酬不合理或者说预期薪酬不明确，是一个主要原因。”汪玉凯表示，此轮工资改革，调整了基本工资水平，配合职务职级并行的人事管理改革，在基层能够起到进一步凝聚人心、稳定队伍的作用。

据了解，2015年中央还将制定完善艰苦边远地区津贴增长机制以及地区附加津贴制度的相关文件及实施方案。

再如，机关事业单位人事制度需进一步改革。“过去提拔干部只能升职，有一套考核标准。职务和职级并行之后，这个标准能不能简单地套用到‘升级’中呢？对此，公务员法仅有原则性规定，还需细化。”刘春说，考核评估的标准和渠道也需要进一步创新和丰富。

此外在公务员工资改革的落实过程中，既要理顺机关事业单位在职人员调工资与离退休人员调待遇的关系，也要协调处理好机关事业单位退休人员与企业退休人员待遇调整之间的关系，防止引发新的矛盾。同时，还要兼顾其他人员收入水平的调整，特别是劳动密集型中小企业如何建立工资正常调整机制，以及如何进一步保障好城乡贫困居民基本生活等收入分配制度改革领域中的诸多热点问题，确保在全社会形成公平公正、积极向上的收入分配格局。

2015年公务员工资套改等级标准对照表

公务员工资制度改革：将建立由四部分组成的岗位绩效工资制。岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分，其中岗位工资、薪级工资为基本工资，实行“一岗一薪、岗变薪变”，“一级一薪、定期升级”。下表可以查出你的基本工资。

公务员级别工资级别对照表

公务员工资套改实施办法

1、职务工资。公务员按现任职务执行相应的职务工资标准。

2、级别工资。级别和级别工资档次按现任职务、任职年限和套改年限确定。

3、现任职务，是指按干部管理权限由任免机关任命的职务，以2006年6月30目的职务为准。2006年7月1日后变动了职务的人员，按6月30日的职务套改后，再按职务变动规定确定工资。

由领导职务改任同一职务层次非领导职务的公务员，由任免机关按干部管理权限，根据实际情况明确其应执行的职务工资标准。

4、任职年限，是指从正式任命职务当年起根据实际任职时间按年度累加计算至2006年的年限。

公务员在同一职务层次担任领导职务与非领导职务的时间，合并计算为同一职务层次的任职年限。

公务员现任职务低于原任职务的，其原任同级职务和较高职务的年限合并计算为现任职务的任职年限。

5、套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除试用期外年度考核不计考核等次或不称职的年限。工作年限，是指从本人工作当年起根据实际工作时间按年度累加计算至2006年的年限。不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间。在校学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算;如长于国家学制规定，按国家规定学制计算。出国留学并在国外取得国家教育行政主管部门认可的大专以上学历人员，其未计算工龄的国外学习时间可合并计算为套改年限。实际学习时间短于国家规定的相同学历层次学制时间的，按实际学习年限计算;长于国家规定的相同学历层次学制时间的，按国家规定的学制计算。

工作人员因公负伤治疗期间、女职工产假及哺乳假期间，年度考核不计考核等次的年限不予扣除。

6、任职年限和工作年限的计算截至2006年6月30日。

7、公务员按现任职务套改的级别，如低于或等于按原任低一职务套改的级别，可先按原任低一职务套改，在此基础上高套一个级别，级别工资就近就高套人对应的工资标准;如高于按原任低一职务套改的级别，但级别工资额低于按原任低一职务套改的级别工资额，可先按原任低一职务套改，再就近就高套人按现任职务套改级别对应的工资标准。按原任低一职务套改时，现任职务的任职年限与原任低一职务的任职年限合并计算为低一职务的任职年限。公务员工资

8、公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额的，执行相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额;套改的级别高于相同学历新参加工作人员定级的级别，但级别工资额低于定级的级别工资额的，可按相同学历新参加工作人员定级的级别工资额就近就高套入套改级别对应的工资标准。2006年6月30日前已转正定级的公务员，如所任职务低于同等学历新录用公务员转正定级工资待遇所对应的职务层次，可按同等学历新录用公务员转正定级工资待遇所对应的职务层次套改确定工资;转正定级后可执行副科及以上职务层次工资待遇的人员，按任职年限5年以下进行套改。

国务院下发公务员及机关事业单位涨薪3方案：

对象：公务员

范津贴补贴被纳入基本工资。

调整以后：

1、职务工资标准由现行的340元—4000元分别提高到510元—5250元；

2、级别工资各级别起点标准由现行的293元—3020元分别提高到810元—6135元

3、其他各级别工资档次标准相应提高。

对象：事业单位工作人员

从2014年10月1日起，调整事业单位工作人员基本工资标准，同时将部分绩效工资纳入基本工资；没有实施绩效工资的，从应纳入绩效工资的项目中纳入。

调整后的岗位工资标准：

1、专业技术人员由现行的550元—2800元分别提高到1150元—3810元

2、管理人员由现行的550元—2750元分别提高到1150元—3770元

3、工人由现行的540元—830元分别调高到1130元—1640元

薪级工资标准：

1、专业技术人员、管理人员由现行的80元—2600元分别提高到170元—5795元

2、工人由现行的70元—915元分别提高到150元—1855元。

对象：高校毕业生事业单位工作人员

适当提高直接从各类学校毕业生中录用的事业单位工作人员见习期和初期工资标准。

提高后的标准为：

初中毕业生每月1190元

高中、中等专业学校毕业生每月1220元

大学专科毕业生每月1345元

大学本科毕业生每月1390元

获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)

研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月1435元

获得硕士学位的研究生每月1580元

获得博士学位的研究生每月1720元

上述人员绩效工资水平相应减少的具体办法，由各地区结合当地实际情况确定。

对象：机关事业单位离休人员

离休人员每月按下列标准增加离休费：

行政管理人员、省部级正职及以上1400元

省部级副职1140元

厅局级正职900元

厅局级副职730元

县处级正职570元

县处级副职480元

乡科级及以下400元；

专业技术人员、教授及相当职务820元

副教授及相当职务540元

讲师(含相当职务)及以下职务400元

对象：机关事业单位退休人员

退休人员每月按下列标准增加退休费：

行政管理人员、省部级及以上1100元

厅局级700元

县处级460元

乡科级350元

科员及办事员260元

专业技术人员、教授及相当职务700元

副教授及相当职务460元

讲师及相当职务350元

助教(含相当职务)及以下职务260元

工人、高级技师和技师350元

高级工以下(含高级工)及普通工260元公务员工资

各地公务员实际工资调整额度一览表

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以上就是房天下小编给大家带来的关于2015年公务员工资改革的全部内容，我们可以看到虽然多地都在进行公务员工资改革，但是改革进度还是参差不齐。需要注意的是在公务员工资改革的过程中，既要理顺机关事业单位在职人员调工资与离退休人员调待遇的关系，也要协调处理好机关事业单位退休人员与企业退休人员待遇调整之间的关系，防止引发新的矛盾。同时，还要兼顾其他人员收入水平的调整，特别是劳动密集型中小企业如何建立工资正常调整机制，以及如何进一步保障好城乡贫困居民基本生活等收入分配制度改革领域中的诸多热点问题，确保在全社会形成公平公正、积极向上的收入分配格局。